(1999年6月28日第九屆全國人(rén)民代表大(dà)會(huì)常務委員會(huì)第十次會(huì)議通(tōng)過 1999年6月28日中華人(rén)民共和(hé)國主席令第十九号公布)

第一章 總 則

第一條 為(wèi)了鼓勵捐贈，規範捐贈和(hé)受贈行(xíng)為(wèi)，保護捐贈人(rén)、受贈人(rén)和(hé)受益人(rén)的合法權益，促進公益事業的發展，制(zhì)定本法。

第二條 自然人(rén)、法人(rén)或者其他組織自願無償向依法成立的公益性社會(huì)團體(tǐ)和(hé)公益性非營利的事業單位捐贈财産，用于公益事業的，适用本法。

第三條 本法所稱公益事業是指非營利的下列事項:

(一)救助災害、救濟貧困、扶助殘疾人(rén)等困難的社會(huì)群體(tǐ)和(hé)個(gè)人(rén)的活動;

(二)教育、科學、文化、衛生(shēng)、體(tǐ)育事業;

(三)環境保護、社會(huì)公共設施建設;

(四)促進社會(huì)發展和(hé)進步的其他社會(huì)公共和(hé)福利事業。

第四條 捐贈應當是自願和(hé)無償的， 禁止強行(xíng)攤派或者變相攤派，不得(de)以捐贈為(wèi)名從事營利活動。

第五條 捐贈财産的使用應當尊重捐贈人(rén)的意願，符合公益目的，不得(de)将捐贈财産挪作(zuò)他用。

第六條 捐贈應當遵守法律、法規，不得(de)違背社會(huì)公德，不得(de)損害公共利益和(hé)其他公民的合法權益。

第七條 公益性社會(huì)團體(tǐ)受贈的财産及其增值為(wèi)社會(huì)公共财産，受國家(jiā)法律保護，任何單位和(hé)個(gè)人(rén)不得(de)侵占、挪用和(hé)損毀。

第八條 國家(jiā)鼓勵公益事業的發展，對公益性社會(huì)團體(tǐ)和(hé)公益性非營利的事業單位給予扶持和(hé)優待。

國家(jiā)鼓勵自然人(rén)、法人(rén)或者其他組織對公益事業進行(xíng)捐贈。

對公益事業捐贈有(yǒu)突出貢獻的自然人(rén)、法人(rén)或者其他組織，由人(rén)民政府或者有(yǒu)關部門(mén)予以表彰。對捐贈人(rén)進行(xíng)公開(kāi)表彰，應當事先征求捐贈人(rén)的意見。

第二章 捐贈和(hé)受贈

第九條 自然人(rén)、法人(rén)或者其他組織可(kě)以選擇符合其捐贈意願的公益性社會(huì)團體(tǐ)和(hé)公益性非營利的事業單位進行(xíng)捐贈。捐贈的财産應當是其有(yǒu)權處分的合法财産。

第十條 公益性社會(huì)團體(tǐ)和(hé)公益性非營利的事業單位可(kě)以依照本法接受捐贈。本法所稱公益性社會(huì)團體(tǐ)是指依法成立的，以發展公益事業為(wèi)宗旨的基金會(huì)、慈善組織等社會(huì)團體(tǐ)。

本法所稱公益性非營利的事業單位是指依法成立的，從事公益事業的不以營利為(wèi)目的的教育機構、科學研究機構、醫(yī)療衛生(shēng)機構、社會(huì)公共文化機構、社會(huì)公共體(tǐ)育機構和(hé)社會(huì)福利機構等。

第十一條 在發生(shēng)自然災害時(shí)或者境外捐贈人(rén)要求縣級以上(shàng)人(rén)民政府及其部門(mén)作(zuò)為(wèi)受贈人(rén)時(shí)，縣級以上(shàng)人(rén)民政府及其部門(mén)可(kě)以接受捐贈，并依照本法的有(yǒu)關規定對捐贈财産進行(xíng)管理(lǐ)。

縣級以上(shàng)人(rén)民政府及其部門(mén)可(kě)以将受贈财産轉交公益性社會(huì)團體(tǐ)或者公益性非營利的事業單位;也可(kě)以按照捐贈人(rén)的意願分發或者興辦公益事業，但(dàn)是不得(de)以本機關為(wèi)受益對象。

第十二條 捐贈人(rén)可(kě)以與受贈人(rén)就捐贈财産的種類、質量、數(shù)量和(hé)用途等內(nèi)容訂立捐贈協議。捐贈人(rén)有(yǒu)權決定捐贈的數(shù)量、用途和(hé)方式。

捐贈人(rén)應當依法履行(xíng)捐贈協議，按照捐贈協議約定的期限和(hé)方式将捐贈财産轉移給受贈人(rén)。

第十三條 捐贈人(rén)捐贈财産興建公益事業工程項目，應當與受贈人(rén)訂立捐贈協議，對工程項目的資金、建設、管理(lǐ)和(hé)使用作(zuò)出約定。

捐贈的公益事業工程項目由受贈單位按照國家(jiā)有(yǒu)關規定辦理(lǐ)項目審批手續，并組織施工或者由受贈人(rén)和(hé)捐贈人(rén)共同組織施工。工程質量應當符合國家(jiā)質量标準。捐贈的公益事業工程項目竣工後，受贈單位應當将工程建設、建設資金的使用和(hé)工程質量驗收情況向捐贈人(rén)通(tōng)報。

第十四條 捐贈人(rén)對于捐贈的公益事 業工程項目可(kě)以留名紀念;捐贈人(rén)單獨捐贈的工程項目或者主要由捐贈人(rén)出資興建的工程項目，可(kě)以由捐贈人(rén)提出工程項目的名稱，報縣級以上(shàng)人(rén)民政府批準。

第十五條 境外捐贈人(rén)捐贈的财産，由受贈人(rén)按照國家(jiā)有(yǒu)關規定辦理(lǐ)入境手續;捐贈實行(xíng)許可(kě)證管理(lǐ)的物品，由受贈人(rén)按照國家(jiā)有(yǒu)關規定辦理(lǐ)許可(kě)證申領手續，海關憑許可(kě)證驗放、監管。

華僑向境內(nèi)捐贈的，縣級以上(shàng)人(rén)民政府僑務部門(mén)可(kě)以協助辦理(lǐ)有(yǒu)關入境手續，為(wèi)捐贈人(rén)實施捐贈項目提供幫助。

第三章 捐贈财産的使用和(hé)管理(lǐ)

第十六條 受贈人(rén)接受捐贈後，應當向捐贈人(rén)出具合法、有(yǒu)效的收據，将受贈财産登記造冊，妥善保管。

第十七條 公益性社會(huì)團體(tǐ)應當将受贈财産用于資助符合其宗旨的活動和(hé)事業。對于接受的救助災害的捐贈财産，應當及時(shí)用于救助活動。基金會(huì)每年用于資助公益事業的資金數(shù)額，不得(de)低(dī)于國家(jiā)規定的比例。

公益性社會(huì)團體(tǐ)應當嚴格遵守國家(jiā)的有(yǒu)關規定，按照合法、安全、有(yǒu)效的原則，積極實現捐贈财産的保值增值。

公益性非營利的事業單位應當将受贈财産用于發展本單位的公益事業，不得(de)挪作(zuò)他用。對于不易儲存、運輸和(hé)超過實際需要的受贈财産，受贈人(rén)可(kě)以變賣，所取得(de)的全部收入，應當用于捐贈目的。

第十八條 受贈人(rén)與捐贈人(rén)訂立了捐贈協議的，應當按照協議約定的用途使用捐贈财産，不得(de)擅自改變捐贈财産的用途。如果确需改變用途的，應當征得(de)捐贈人(rén)的同意。

第十九條 受贈人(rén)應當依照國家(jiā)有(yǒu)關規定，建立健全财務會(huì)計(jì)制(zhì)度和(hé)受贈财産的使用制(zhì)度，加強對受贈财産的管理(lǐ)。

第二十條 受贈人(rén)每年度應當向政府有(yǒu)關部門(mén)報告受贈财産的使用、管理(lǐ)情況，接受監督。必要時(shí)，政府有(yǒu)關部門(mén)可(kě)以對其财務進行(xíng)審計(jì)。

海關對減免關稅的捐贈物品依法實施監督和(hé)管理(lǐ)。

縣級以上(shàng)人(rén)民政府僑務部門(mén)可(kě)以參與對華僑向境內(nèi)捐贈财産使用與管理(lǐ)的監督。

第二十一條 捐贈人(rén)有(yǒu)權向受贈人(rén)查詢捐贈财産的使用、管理(lǐ)情況，并提出意見和(hé)建議。對于捐贈人(rén)的查詢，受贈人(rén)應當如實答(dá)複。

第二十二條 受贈人(rén)應當公開(kāi)接受捐贈的情況和(hé)受贈财産的使用、管理(lǐ)情況，接受社會(huì)監督。

第二十三條 公益性社會(huì)團體(tǐ)應當厲行(xíng)節約，降低(dī)管理(lǐ)成本，工作(zuò)人(rén)員的工資和(hé)辦公費用從利息等收入中按照國家(jiā)規定的标準開(kāi)支。

第四章 優惠措施

第二十四條 公司和(hé)其他企業依照本法的規定捐贈财産用于公益事業，依照法律、行(xíng)政法規的規定享受企業所得(de)稅方面的優惠。

第二十五條 自然人(rén)和(hé)個(gè)體(tǐ)工商戶依照本法的規定捐贈财産用于公益事業，依照法律、行(xíng)政法規的規定享受個(gè)人(rén)所得(de)稅方面的優惠。

第二十六條 境外向公益性社會(huì)團體(tǐ)和(hé)公益性非營利的事業單位捐贈的用于公益事業的物資，依照法律、行(xíng)政法規的規定減征或者免征進口關稅和(hé)進口環節的增值稅。

第二十七條 對于捐贈的工程項目，當地人(rén)民政府應當給予支持和(hé)優惠。

第五章 法律責任

第二十八條 受贈人(rén)未征得(de)捐贈人(rén)的許可(kě)，擅自改變捐贈财産的性質、用途的，由縣級以上(shàng)人(rén)民政府有(yǒu)關部門(mén)責令改正，給予警告。拒不改正的，經征求捐贈人(rén)的意見，由縣級以上(shàng)人(rén)民政府将捐贈财産交由與其宗旨相同或者相似的公益性社會(huì)團體(tǐ)或者公益性非營利的事業單位管理(lǐ)。

第二十九條 挪用、侵占或者貪污捐贈款物的，由縣級以上(shàng)人(rén)民政府有(yǒu)關部門(mén)責令退還(hái)所用、所得(de)款物，并處以罰款;對直接責任人(rén)員，由所在單位依照有(yǒu)關規定予以處理(lǐ);構成犯罪的，依法追究刑事責任。依照前款追回、追繳的捐贈款物，應當用于原捐贈目的和(hé)用途。

第三十條 在捐贈活動中，有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi)之一的，依照法律、法規的有(yǒu)關規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)逃彙、騙購外彙的；

(二)偷稅、逃稅的；

(三)進行(xíng)走私活動的；

(四)未經海關許可(kě)并且未補繳應繳稅額，擅自将減稅、免稅進口的捐贈物資在境內(nèi)銷售、轉讓或者移作(zuò)他用的。

第三十一條 受贈單位的工作(zuò)人(rén)員，濫用職權，玩忽職守，徇私舞弊，緻使捐贈财産造成重大(dà)損失的，由所在單位依照有(yǒu)關規定予以處理(lǐ);構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十二條 本法自1999年9月1日起施行(xíng)。